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No existe un catastro ni se ha consultado a las regiones. El 17 de febrero se celebrará congreso en defensa de recursos naturales.
Carolina Martín.
 Polémica. El anuncio de García de vender terrenos eriazos de la Amazonía ha generado críticas de los especialistas. |
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La posibilidad de dar en propiedad los terrenos eriazos de la Amazonía para que entidades ajenas al Estado inviertan en su reforestación no traerá mayor inversión al Perú en el contexto actual, tal y como promueve el presidente Alan García en foros extranjeros al defender el proyecto N° 840/2006, ya conocido como la "Ley de la Selva", que será votado mañana por la Comisión Permanente del Congreso.
Así lo sostiene José Luis Capella, coordinador del Programa Forestal de la SPDA (Sociedad Peruana de Derecho Ambiental), quien considera "poco serio" hablar de condiciones de propiedad, dada la inexistencia de una institución que reglamente y regule la inversión en este sentido, así como la ausencia de un plan de manejo de las áreas de plantación que incluya un catastro –aún inexistente– de cuáles son exactamente las hectáreas de la Amazonía sin cubierta boscosa en las que se podría trabajar.
"Sin catastro y sin institucionalidad no se puede hablar de propiedad. En las actuales condiciones hasta la concesión es problemática. El asunto es crear las condiciones para invertir", explica Capella.
COMO EN MINERÍA
Según el experto de la SPDA, el mejor ejemplo de cómo se debe actuar para promover la inversión en reforestación es la minería. "El Estado invirtió mucho dinero en generar una institucionalidad correcta, con un Ministerio de Energía y Minas, y elaboró un catastro minero con toda la información necesaria para que el inversionista venga y sepa en qué condiciones se le va a dar la concesión. No se necesita el derecho de propiedad de la tierra para sacar un recurso que se encuentra en el subsuelo", añade.
En opinión de José Luis Capella, la ausencia de un catastro que delimite exactamente cuántas son y dónde están las hectáreas deforestadas en las que se puede invertir en el Perú, es un problema medular que se debe resolver antes de aprobar cualquier ley.
Y el tema está entrampado en una madeja de organismos sin competencias definidas: el ministerio de Agricultura, INRENA (Instituto de Recursos Naturales) y Cofopri (Organismo de Formalización de la Propiedad Informal), ninguno de los cuales asume como suya la responsabilidad de contar con el citado estudio, y que se remiten los unos a los otros cuando se les solicita esa información.
Ante los requerimientos de este diario, tan sólo el ministerio de Agricultura informó que a diciembre del 2007 había en la Amazonía 9.5 millones de hectáreas deforestadas, pero no puede precisar qué cantidad exacta de las mismas eran terrenos eriazos que podrían ser entregados a inversionistas.
CATASTRO A MEDIAS
 Con García. Benavides respalda al presidente en concesión de la Amazonía. |
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Fuentes ministeriales aseguraron, eso sí, que desde la llegada al cargo del ministro de Agricultura Ismael Benavides, en mayo del año pasado, se comenzó a elaborar un catastro que no estará listo antes de fin de año. La pregunta es: si la "Ley de la Selva" se aprueba mañana, ¿cómo se otorgarán en propiedad –o en concesión– terrenos para ser reforestados si no se sabe cuáles entran dentro de esta categoría?
El anuncio de García a los españoles –a través de una entrevista a un medio local– de su intención de dar propiedad en la Amazonía se hizo en el contexto de un viaje de Estado en el que el mandatario ya anunció que busca "una segunda ola de inversiones españolas", y en el que lo acompaña el titular de Agricultura, Ismael Benavides, entre otros ministros del gabinete.
EN EL CONGRESO
en agenda. Mañana a las 10 am. comenzará la sesión de la Comisión Permanente del Congreso, que tiene como primer tema del día el proyecto de ley N° 840/2006, presentado por el Ejecutivo.
votación. En la sesión del 9 de enero los parlamentarios ya debatieron el dictamen de la Comisión Agraria –a favor de la venta–, que está listo para ser votado. Falta por debatir y votar, de este modo, el dictamen de la Comisión de Economía –a favor de la concesión–.
REACCIONES
"Antes que nada debe hacerse un catastro y consultarse a los involucrados, si no García va a ser declarado enemigo público N° 1 de la Amazonía".
Róger Najar Kokally
Congresista de UPP por Ucayali
"García olvida que la mayoría de tierras dadas en concesión forestal están siendo mal trabajadas. La intención es buena, pero no es la solución en este momento".
Juan David Perry Cruz
Congresista de AP por Madre de Dios
Sin consulta a las regiones
El próximo 17 de febrero se celebrará el I Congreso Interregional en Defensa de la Amazonía, en Pichanaki (Chanchamayo, región de Junín), el cual reunirá a los Frentes de Defensa de Loreto, Ucayali, Huánuco, San Martín, Selva Central y Madre de Dios. Al acto también está previsto que acudan los presidentes regionales y algunas autoridades locales, y se debatirá sobre la intención del Ejecutivo de dar propiedad –y no concesión– de las tierras eriazas como incentivo para promover la inversión en reforestación.
El Congreso busca dar una respuesta articulada al gobierno central, al que critican por haber presentado un proyecto de ley –con carácter de urgencia– que modificaría sustancialmente la forma de explotar los recursos de la Amazonía sin haberse reunido con los actores implicados, que son los gobiernos locales y regionales, y las representaciones de la sociedad civil.
El artículo 66 de la Constitución establece que las tierras de aptitud forestales son patrimonio de la nación, por lo que la única figura jurídica aceptable es la concesión.
Según la última encuesta de Apoyo, el presidente García tiene un 17% de aprobación en la Amazonía (Región Oriente).
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