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ACEPTACIÓN CONSTA EN OFICIO A EX PRESIDENTE REGIONAL • Documento revela que la municipalidad y el gobierno regional del Callao iban a firmar un convenio para rescindir el contrato de concesión de la Vía Expresa cuando Alex Kouri decidió cobro de peaje.
Por Edmundo Cruz y César Romero (*).
Fotos: Víctor Vásquez.
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La mayor parte del tráfico vehicular discurre por las vías alternas, solo algunos autos que salen o entran al aeropuerto usan la vía Expresa.
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A comienzos de octubre del 2005 el alcalde provincial, Alex Kouri Bumachar, y el presidente regional del Callao, Rogelio Canches Guzmán, estuvieron a punto de firmar un convenio para rescindir el hoy día tan cuestionado contrato de concesión de la Vía Expresa Faucett. Además se propuso dejar sin efecto el cobro de peaje.
La decisión de remontar la concesión de esa obra quedó estampada en el oficio que reproducimos al lado. Su fecha: 4 de octubre del 2005.
Detonante
¿Qué motivó la posibilidad de rescindir el contrato?
Un mes y medio antes, el 16 de agosto, el concesionario privado Convial Callao S.A. había entregado al municipio chalaco el tramo 'A' de la Vía Expresa. Y había exigido que para continuar los tramos 'B' y 'C' se modificara el contrato y se le autorizara a adelantar el cobro del peaje. La graciosa concesión generó descontento entre los usuarios, en particular del gobierno regional.
Alex Kouri se avino entonces a la negociación de un posible convenio entre el municipio y el gobierno regional para la rescisión del contrato firmado con el consorcio Convial Callao S.A. Pero, como el mismo Kouri aclara en el oficio, esto implicaba "el reintegro de la inversión de las obras ejecutadas a favor del actual concesionario, cuyo costo y pago se determinaría oportunamente".
Los tratos marchaban viento en popa cuando repentinamente el sábado 5 de noviembre de ese año, Convial Callao S.A. puso en marcha el adelantado cobro del peaje. Obviamente con el visto bueno del concejo provincial encabezado por Alex Kouri, que nunca más volvió a hablar del asunto.
¿Por qué este golpe de timón? ¿Acaso porque el reintegro de lo que el municipio y el gobierno regional debían devolver al concesionario obligaba a mostrar el Expediente Técnico?
Documento secreto
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El ex presidente de la Región Callao Rogelio Canches (arriba) intentó dialogar con Alex Kouri (abajo) en busca de una solución al problema de la vía Expresa. Haga click en la imagen para ver Documento.
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El Expediente Técnico de la Vía Expresa Faucett es un documento clave. En él deben constar las especificaciones técnicas del proyecto de ingeniería civil: metrados, costos unitarios, planos detallados, etc. Lo que permitiría conocer los costos reales de las obras realizadas por Convial Callao en el tramo 'A', a las que éste asigna una longitud de 5 kilómetros. Y, en realidad, conforme esta redacción ha comprobado en el mismo campo, solo alcanzan a un kilómetro y medio.
Por esta razón, tanto el Gobierno Regional del Callao como la Contraloría General de la República, el Congreso Nacional y el Colegio de Ingenieros del Perú han solicitado desde hace más de dos años la presentación de este documento. Solo la Contraloría y el órgano de control interno de la municipalidad chalaca han recibido una copia.
Uno de los entes más tenaces en esta petición ha sido el Colegio de Ingenieros del Callao. Para decirlo con sus propias palabras: "Desde el año 2004, el Consejo Departamental del Callao está solicitando al Municipio del Callao copia del expediente técnico de la obra para emitir una opinión técnica, pues la sociedad nos lo solicita, además estamos para eso".
Opinión preliminar
El ocultamiento del Expediente Técnico ha limitado el pronunciamiento del Colegio de Ingenieros del Callao sobre el tramo 'A' de la Vía Expresa Faucett. Pero no ha impedido que este gremio emita una opinión preliminar, "por lo que se ve ejecutado", como se dice en el argot profesional.
El 24 de agosto del año pasado, un informe de este carácter fue elevado al Órgano de Control Institucional del Municipio Provincial del Callao, con la firma del ingeniero civil Pedro Gonzales Aranda, actual decano departamental del Colegio de Ingenieros.
Dicho informe cuestiona el costo de la obra. El colegio de ingenieros estima el costo del tramo 'A' de la Vía Expresa en la suma de 4 millones de dólares. Dice así: "Al terminar el primer tramo (1,200 metros aproximadamente), en publicaciones, la Concesionaria decía que había gastado 18 millones de dólares".
"Luego dijeron que era 15 millones de dólares (palabras dichas hace pocos días por el Sr. Alex Kouri). Equivale a más o menos 10 millones de dólares por kilómetro de vía. La obra Vía Expresa de la Av. Javier Prado de 5 kilómetros de longitud costó 15 millones de dólares aproximadamente".
"En China –continúa diciendo el informe– hace poco se ha concluido una vía moderna que recorre alturas sobre los 4 mil metros, con alta tecnología, y ha costado un millón de dólares por kilómetro".
Otras observaciones
El Colegio de Ingenieros subraya que no se consultó a la ciudadanía, a pesar de la importancia de la obra.
"Lo preocupante es que de acuerdo con publicaciones hechas desde el año 2000, se está construyendo diferente a lo prometido:
- Intersección de la vía expresa con la avenida Quilca, ejecutada en forma diferente a lo ofrecido.
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Decano del Colegio de Ingenieros del Callao, Pedro Gonzales Aranda, cuestiona costos de la vía Expresa Faucett.
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- ¿Cómo será la construcción de las vías auxiliares en el cruce de las avenidas Faucett con Colonial?
- ¿Cómo será la intersección con la vía del Ferrocarril?
- Se dijo que las obras durarían 2 años, pero mediante una addenda se ha ampliado el plazo hasta el 2009.
- Se dijo que las casetas de cobro de peaje estarían instaladas al inicio de la Vía Expresa; sin embargo, en vez de instalarse al salir del aeropuerto, se han instalado a los 1,200 metros, o sea al final del tramo 'A'.
- Se dijo que solo se comenzaría a cobrar el peaje cuando concluyan las obras, pero apenas se ha ejecutado el 25% y ya se está cobrando.
- Se está cobrando por circular en una avenida dentro del casco urbano. Con este precedente, se podría cobrar en la Av. Brasil, Av. Arequipa, Av. Larco. Según estudios comparativos de cobro de peaje a nivel mundial, éste no debería costar más de 0.20 nuevos soles.
- Antes de la construcción del tramo 'A', en este sector, una vez cruzada la Av. Quilca no existía ningún inconveniente de tránsito hasta la entrada del Aeropuerto; entonces, ¿por qué se está pagando peaje? ¿por lo mismo que había antes?
Por último, el Colegio de Ingenieros plantea formar una comisión técnica que evalúe el contrato y su ejecución, a fin de establecer los costos reales de la Vía Expresa Elmert Faucett.
Supervisión
CONTRATO. El Colegio de Ingenieros del Callao también observó que según el contrato de construcción de la Vía Expresa Faucett, firmado el 9 de febrero del 2001, la concesionaria CONVIAL Callao se haría cargo de pagar al supervisor de la obra.
AVISO. Pero, según aviso publicado en el diario El Peruano el 13 de marzo de 2001, la buena pro para la supervisión de esa vía, por un monto de 2'045,589 soles, se financia con recursos propios de la Municipalidad del Callao.
El concesionario de la vía Faucett
Convial Callao S.A. elevó a escritura pública su constitución como empresa el 17 de marzo del 2000. En su ficha de inscripción, Convial declaró que se dedicará al financiamiento, diseño, construcción, conservación, administración, explotación y operación por concesión de la obra pública: Vía Expresa del Callao.
Los socios fundadores de Convial son Concesiones Perú S.A.C., CCI-Construcciones S.A, Sucursal del Perú, y CCI-Concesiones S.A. La primera de ellas, peruana; y las otras dos, argentinas.
Las tres empresas socias de Convial se fundaron entre mayo y noviembre de 1999. Concesiones Perú, con el 49% de acciones, representada por José Castillo Dibós. CCI-Construcciones-Sucursal del Perú, con 49% de acciones, tiene como representante a Rolando César López. CCI-Concesiones con el 2% de acciones, tiene como mandatario a Mario Ernesto Ángel Guasco.
Mario Ángel Guasco fue el primer gerente general del consorcio. Convial declaró un capital social inicial de un millón de soles y señaló que se dedicaría al financiamiento, diseño, construcción, conservación, administración, explotación y operación por concesión de la obra pública Vía Expresa Elmert Faucett en el Callao.
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